国外边境贸易执法动态
【境外边境贸易执法动态】委员会报告与五个东部非洲和南部非洲国家就深化现有《经济伙伴关系协定》进行第十三轮谈判的情况
作为其透明度承诺的一部分，欧盟委员会发布了一份报告，总结了与五个东部和南部非洲合作伙伴（ESA5）深化现有《经济伙伴关系协定》（EPA）的最新一轮谈判所取得的进展：科摩罗、马达加斯加、毛里求斯、塞舌尔和津巴布韦。第 13 轮谈判于 2024 年 3 月 18-22 日在科摩罗莫罗尼举行。
这一轮谈判包括对谈判涉及的所有开放专题部分进行技术层面的讨论。这一轮谈判暂时完成了 "渔业和水产养殖 "和 "技术性贸易壁垒 "两章（这是谈判进程中的第四章和第五章），准完成了另外三章（"海关和贸易便利化"、"竞争 "和
"公共采购透明度"），并就这三章交换了折衷建议，还就其他议题取得了实质性进展。
【素材来源】欧盟委员会
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【境外边境贸易执法动态】委员会更新关于中国经济中由国家造成的扭曲的报告
今天，欧盟委员会发布了一份关于中华人民共和国经济中由国家导致的重大扭曲的最新报告。
该报告为欧盟目前和未来与反倾销有关的贸易保护调查提供了相关事实信息。它将使欧盟产业界在对倾销行为提出申诉时，能够利用有关中国经济、市场具体情况以及选定产业部门的最新信息。
2017年报告的更新版研究了中国最近的立法、不断演变的产业政策和其他发展情况。事实证明，上一份报告是收集证据的重要工具，有助于在价格和成本受到国家造成的重大扭曲影响的行业启动和开展反倾销调查。
报告的主要结论集中在以下方面
l 贯穿各领域的扭曲，如国家在资源分配和确定经济目标方面的作用、计划制度的作用以及国有企业的重要性。
l 生产要素的扭曲，如歧视性分配和获取土地、劳动力、原材料和能源等资源。
l 某些部门的扭曲现象，如国家对特定工业部门的支持，包括优先获得资金。
报告本身或其中包含的某些部门并不会自动导致采用任何特定的倾销计算方法。如果在调查过程中，根据所有可获得的证据发现中国在特定行业的价格和成本被扭曲，将用另一个在同一行业市场条件未被扭曲的第三国的价格和成本来替代，以计算最终的倾销。这将根据现有证据逐案进行。在每次调查过程中，包括中国政府和出口生产商在内的所有相关方都可以对报告中的调查结果发表意见。
【素材来源】欧盟委员会
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【境外边境贸易执法动态】在全球面临挑战之际，欧盟和美国继续开展强有力的贸易和技术合作
今天，欧盟和美国在比利时鲁汶举行了欧盟-美国贸易与技术理事会（TTC）第六次会议。此次会议使部长们得以在当前工作的基础上继续开展工作，并在两年半的合作之后提出贸易与技术理事会的新成果。
贸易和技术理事会是就跨大西洋贸易和技术问题开展密切合作的重要论坛。委员会由执行副主席玛格丽特-维斯塔格（Margrethe Vestager）和瓦尔蒂斯-东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）以及委员蒂埃里-布雷顿（Thierry Breton）代表。美国方面，美国国务卿安东尼-布林肯（Antony Blinken）、美国商务部长吉娜-雷蒙多（Gina Raimondo）和美国贸易代表凯瑟琳-戴（Katherine Tai）出席了会议。
会议是在充满挑战的地缘政治背景下举行的，包括俄罗斯对乌克兰的非法战争和全球经济压力。此外，数字转型和绿色转型的加速为增长和创新带来了机遇，但也需要跨大西洋合作，采取共同的方法。会议表明，各方坚定地致力于推进跨大西洋在新兴技术和数字环境方面的领导作用，促进双边贸易和投资，在经济安全方面开展合作，并捍卫人权和价值观。
欧盟和美国重申，它们共同致力于对人工智能（AI）采取基于风险的方法，并支持安全可信的人工智能技术。这两个伙伴都相信人工智能在帮助寻找全球挑战的解决方案方面所具有的潜力。今天发布的一份关于人工智能公益的简短概述文件确定了欧盟和美国在极端天气、能源、应急响应和重建领域合作的里程碑。
合作双方还宣布，欧盟人工智能办公室与美国安全研究所将就开发衡量和评估人工智能模型的工具、方法和基准展开新的对话。自 2021 年启动 TTC 以来，欧盟和美国一直致力于提高透明度和降低风险，以获得人工智能为其公民和社会带来的好处，并继续实施 "可信人工智能和风险管理联合路线图"。
欧盟和美国今天通过了一项共同的 6G 愿景，确定了在这项技术上发挥领导作用的路径，并签署了一项研究合作行政安排。这是在 2023 年 5 月通过的 6G 展望和 2023 年 12 月的 6G 行业路线图的基础上制定的。
在半导体领域，欧盟和美国将把它们的两项行政安排延长三年，根据这两项安排，它们一直在开展卓有成效的合作，以尽早发现供应链中断并确保补贴的透明度。它们将致力于在传统半导体方面开展合作，并联手开展研究，包括利用人工智能能力，寻找芯片中全氟化烃和多氟化烃物质（PFAS）的替代品。
在新兴技术标准方面，欧盟和美国正在发布一份《数字身份映射报告》，旨在确定跨大西洋互操作性和跨境使用数字身份的用例。 2023 年，欧盟和美国批准了用于电动重型汽车充电的兆瓦级充电系统的共同国际标准。合作伙伴将继续致力于制定标准，推动绿色转型。
提升数字技能和人才是数字转型取得成功的根本。2023 年 4 月启动的 "人才促进增长特别工作组 "的任务期限为一年，该工作组为欧盟和美国就创新技能发展和解决技术领域技能短缺问题的可行方案进行丰富交流提供了平台。特别工作组在技术和职业培训会议期间介绍了这些讨论的成果。
作为绿色转型的一部分，促进可持续贸易是双方的优先事项，而贸易与技术委员会仍然是欧盟和美国就此开展合作的重要论坛。双方重申了《跨大西洋可持续贸易倡议》（TIST）的重要性，该倡议自2022年启动以来为贸易与技术委员会在这方面的工作提供了框架。在今天的会议上，部长们评估了在跨大西洋可持续贸易倡议下开展的工作，包括合规性评估，以促进对绿色转型至关重要的商品和技术的贸易。他们同意出版《绿色公共采购最佳做法联合目录》，以帮助加快部署公共资助的可持续发展项目，并推进双方在太阳能供应链方面的合作。
【素材来源】欧盟委员会
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1827
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【境外边境贸易执法动态】欧盟和国际合作伙伴同意扩大在关键原材料方面的合作
今天，欧盟、美国和其他矿产安全伙伴关系（MSP）伙伴，以及哈萨克斯坦、纳米比亚、乌克兰和乌兹别克斯坦，宣布启动矿产安全伙伴关系论坛（或称 "MSP论坛"）。该论坛将成为在对全球绿色和数字转型至关重要的关键原材料（CRMs）领域开展合作的新平台。
欧盟委员会宣布成立的 "关键原材料俱乐部 "现已成为 "中东和平与安全论坛 "的正式组成部分。这将创建一个更大、更雄心勃勃的联合倡议，与欧盟委员会代表欧盟的 "矿产安全伙伴关系 "相联系。该论坛将把资源丰富的国家和对这些资源需求量大的国家聚集在一起。
矿产安全伙伴关系论坛的工作将围绕两个方面展开：一个项目小组，重点是支持和加快实施可持续关键矿产项目；政策对话，确定促进可持续生产和提高当地能力的政策，推动监管合作，以促进公平竞争、透明度和可预测性，并在 CRM 供应链中推广环境、社会和治理（ESG）高标准。
全球供应链多样化、高环境标准、良好治理和公平工作条件等主要全球供应链原则，将向愿意承诺遵守这些原则的合作伙伴开放。欧盟和美国将共同领导这一新的论坛，这标志着强有力的跨大西洋合作。
【素材来源】欧盟委员会
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1806
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【境外边境贸易执法动态】欧盟与乌兹别克斯坦建立关键原材料战略伙伴关系
今天，欧盟和乌兹别克斯坦签署了一份谅解备忘录（MoU），启动了关键原材料（CRMs）战略合作伙伴关系。这一重要协议标志着欧盟和乌兹别克斯坦在为绿色和数字化转型确保多样化和可持续的 CRMs 供应方面迈出了重要一步。
欧盟委员会执行副主席瓦尔蒂斯-东布罗夫斯基斯和乌兹别克斯坦投资、工业和贸易部长拉齐兹-库德拉托夫签署的谅解备忘录强调了双方在加强有证原材料领域合作的共同承诺。
这一战略合作伙伴关系侧重于以下合作领域：
l 整合可持续的 CRM 价值链，包括通过联网、选择项目提案、联合开发项目、促进和便利贸易，以及在整个价值链上建立投资联系；
l 提高 CRM 供应链的复原力，开展对话，提高与投资、运营和出口有关的措施的透明度；
l 为伙伴关系产生的项目筹集资金，并为发展
CRM 价值链所需的基础设施筹集资金，例如但不限于发展清洁能源供应；
l 开展合作，以实现可持续和负责任的有证标准物质生产和采购；
l 在研究和创新方面开展合作，包括分享与可持续勘探、开采、加工和回收利用有关的知识和技术；
l 合作建设执行相关规则的能力，开展培训和技能开发。
【素材来源】欧盟委员会
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1806
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【境外边境贸易执法动态】第三次欧盟-美国部长级贸易与劳工对话会议讨论绿色转型中的包容性和未来合作
2024 年 4
月 4 日，欧盟和美国与欧盟和美国社会合作伙伴利益相关方举行了第三次高级别三方贸易和劳工对话（TALD），重点讨论如何确保成功、公正和包容的绿色转型。
会议在欧盟于比利时鲁汶主办的欧盟-美国贸易与技术理事会（TTC）第六次部长级会议期间举行，由欧盟委员会执行副主席瓦尔蒂斯-东布罗夫斯基斯和美国贸易代表凯瑟琳-戴大使主持。
在跨大西洋可持续贸易倡议（TIST）框架内，欧盟和美国的雇主和劳工组织于 2024 年 1 月 30 日举行了研讨会，在此基础上，会议重点讨论了如何确保我们的经济以成功、公正和包容的方式向气候中性过渡，以及跨大西洋可持续贸易倡议的未来。
TALD 的与会者就支持高质量就业和促进从工作到工作的过渡的行动和政策进行了交流。他们还讨论了预测变化和为受绿色转型影响的人提供有针对性的支持的重要性。与会者一致认为，代表雇主和工人的组织之间的社会对话在适应不断变化的经济和社会环境、促进公平和社会正义以及提高竞争力方面发挥着至关重要的作用。
与会者还总结并讨论了 TALD 的未来。欧盟和美国提到了此前关于强迫劳动的 TALD 讨论，以及欧盟和美国劳工和企业利益攸关方 2023 年 5 月的联合建议，重申他们致力于合作消除全球供应链中的强迫劳动，并表示打算交流信息，分享根据各自的法律和惯例实施强迫劳动政策的最佳做法，包括研究和风险评估方面的最佳做法。与会者还对 2024 年 1 月 30 日和 31 日组织的 TALD 讨论、TIST
研讨会和利益攸关方活动表示赞赏。他们一致认为 TALD 讨论非常重要，呼吁欧盟和美国下届政府继续开展这些讨论。
【素材来源】欧盟委员会
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【境外边境贸易执法动态】欧盟委员会在未来五年保护欧盟工业免受 PET 塑料倾销之害
欧盟委员会已对从中国进口的某些聚对苯二甲酸乙二酯（PET）征收明确的反倾销税，以保护欧盟企业和 1500 多个工作岗位。欧盟 PET 市场价值超过 55 亿欧元。
欧盟委员会确认将于 2023 年 11 月 27 日征收 6.6% 至 24.2% 的临时关税，具体取决于出口生产商。这些关税的有效期为五年。
欧盟调查发现，中国进口产品的倾销行为对欧盟工业造成了明显可预见和迫在眉睫的损害。调查显示，中国进口产品以虚假的低价大量涌入，压低了欧盟工业的价格，迫使欧盟工业将价格降到如此低的水平，以至于他们的产品销售出现亏损。
PET 主要用于生产塑料瓶，可完全回收利用。关税对欧盟 PET 消费者的影响微乎其微。
【素材来源】欧盟委员会
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【境外边境贸易执法动态】商业海关咨询委员会举行2024年第一次公开会议
商务海关业务咨询委员会（COAC）在其第 17 届任期的第一次公开会议上一致通过了有关出口现代化、CBP 卓越与专业知识中心以及代理现代化等六项建议。
海关及边境保护局履行局长职责的高级官员特洛伊-米勒（Troy A. Miller）在开幕致辞中指出，根据 21 世纪海关框架特别工作组的建议，最近成立了卓越和专业知识中心（Centers of
Excellence and Expertise）工作组。十多年前，COAC 曾建议设立中心，以实行基于账户的处理和改善贸易便利化。新成立的工作组将设法确定更新业务和改善沟通的方法。他说：“这是贸易处理操作方法的重大转变，证明了 CBP 与 COAC 成员之间的努力和专业关系所取得的积极成果。”
此外，米勒还强调纺织品执法是一个关键的优先贸易问题，并强调该机构正在努力加强对损害美国纺织品制造商的非法海关行为的打击和执法。"这是底线，我们对此非常重视。”他说，“违规者将没有资格享受 USMCA、CAFTA-DR 或其他贸易协定规定的优惠关税待遇，并将受到支付所欠关税、罚款和刑事调查的处罚。”
在结束发言之前，米勒花了一点时间感谢 COAC 成员所做的工作。“我感谢你们在未来任期内的领导能力和专业知识，你们在贸易环境中的洞察力和经验将在我们改善海关运作的努力中发挥关键作用。”米勒说，“本委员会提出的建议以及我们在每次会议上收到的公众意见对这些工作至关重要。我衷心感谢你们在接下来的一年里站出来领导这个委员会。”
该委员会由 20 名来自国际贸易界的指定成员组成，其宗旨是就海关及边境保护局的商业运作以及相关的财政部和国土安全部职能向财政部和国土安全部部长提供建议。这些建议旨在改善 CBP 的运作和沟通，同时使各种规模的企业都能继续遵守贸易法和政策。
2024 年贸易便利化和货物安全峰会将于3月25日至28日在费城举行，届时海关及边境保护局将继续定期向贸易界进行宣传。现场报名已满，但虚拟报名仍在开放，截止日期为3月14日。
【素材来源】美国海关及边境保护局
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【境外边境贸易执法动态】美国海关及边境保护局推出新仪表板，提高贸易违规和执法工作的能见度
美国海关及边境保护局推出了两个动态统计仪表盘，重点关注 "执行和保护法案"（Enforce and Protect Act）和 "电子申诉"（e-Allegations）计划，这是海关及边境保护局为提高贸易执法工作的透明度和有效性而采取的一系列行动中的最新举措。
海关及边境保护局贸易救济执法执行总监埃里克-蔡（Eric Choy）说："随着这些仪表板的推出，我们将使贸易界和公众能够清楚地了解贸易违规指控的范围和性质。"这些工具通过提供关键数据，保证公平有效的贸易执法。
公众和贸易界人士可以使用新的仪表板来了解海关及边境保护局收到的贸易违规行为的最新数据和全球趋势，包括可能的原产国信息以及海关及边境保护局通过贸易违规行为报告工具处理的贸易违规行为指控的数量和类型。这些仪表板可在 CBP.gov 网站上的 "执行和保护法案 (EAPA) 统计""和 "电子指控统计"上查阅。
“执行和保护法案”仪表板为利益相关方提供了一个透明的平台，以跟踪反倾销税和反补贴税逃税指控的数量、类型和地理位置。“执行和保护法案”计划允许贸易界提出逃避反倾销税和反补贴税的指控，并参与现场调查。
通过“电子申诉”计划，CBP 邀请贸易界和公众向 CBP 报告各种商业贸易违规行为。电子申诉程序使海关及边境保护局能够与各界合作，保护美国经济免受不公平贸易行为的影响，并防止可能对健康和安全构成威胁的产品入境。
【素材来源】美国海关及边境保护局
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【境外边境贸易执法动态】世界贸易组织就可再生能源争端做出裁决
在
2024 年 3 月 5 日公布的一项裁决中，世界贸易组织（WTO）支持欧盟根据《可再生能源指令》（RED II）基于环境和气候的采取行动的权利。
世贸组织专家组就马来西亚（DS600）针对欧盟在 RED II 下采取的有关棕榈油和油棕榈作物生物燃料的措施以及法国的某些相关措施提出的争端做出了裁决。这些措施规定了欧盟运输燃料市场的可再生能源消费目标。这些措施限制在实现这些目标的过程中使用以粮食和饲料作物为基础的生物燃料，因为这类生物燃料被认为会对气候变化产生负面的总体影响。
专家组确认 RED II 法律框架总体上符合世贸组织的规定，但指出该指令下的欧盟委托法的实施和设计的某些方面不符合世贸组织的规则。该授权法案制定标准，确定以粮食和饲料作物为基础的生物燃料因改变土地用途（如砍伐森林）而增加温室气体排放的风险较高，并允许在某些情况下将此类作物认证为低风险。
【素材来源】欧盟委员会
https://policy.trade.ec.europa.eu/news/wto-rules-renewable-energy-dispute-2024-03-05_en
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